强化蔬菜质量安全监管 保障世博蔬菜供应安全
李建刚
（浦东新区农业委员会种植业办）
南汇划入浦东后，我区现有25个蔬菜种植镇常年菜田面积8.6万亩，上市经营户有1.6万户，种植面积占全市近五分之一，日均上市量达2000多吨。其中最低保有量面积4.5万亩。目前有规模化生产的蔬菜园艺场、蔬菜专业合作社、基地142家，其中38家被列为上海市迎世博重点蔬菜生产基地。
世博会召开以来，我们在市、区各级领导下，使我区的蔬菜生产和监管各项工作积极、稳妥、有效地推进，下面就我办如何围绕委工作重点目标任务，以发扬浦东二次创业、二次跨越的精神，切实强化蔬菜监管，保障世博蔬菜安全工作汇报如下：
一、明确工作目标
根据市农委对世博会期间农产品质量安全要求，2010年我区的蔬菜质量安全首先明确了工作目标，即以“加强地产蔬菜安全监管，保障世博蔬菜供应安全”为目标，围绕迎世博基地建设和种植散户为监管重点开展工作。以提高地产蔬菜质量安全水平为重点，积极推进蔬菜工作“生产标准化、产品标识化、营销品牌化”，进一步完善质量安全可追溯管理制度建设，以推进多项措施落实，切实做到三个确保：确保地产农产品检测不合格不上市；确保地产农产品生产过程在监管受控状态；确保供世博农产品安全合格率达到100%。
二、抓好工作措施
1、加强组织领导，明确工作职责
为确保2010年世博会期间农产品质量安全，成立了浦东新区农产品质量安全领导小组和工作小组。领导小组由区、镇等部门组成，由分管区长任组长。下设工作小组，由区农委分管主任任组长，农口各部门明确分工，形成联动。两个小组建立例会制度，协调和落实各项工作。
2、层层签订责任承诺，切实完善监管网络
由新区分管区长与镇、镇与村、村与农户层层签订农业安全责任书。通过下发安全生产告知书，签订安全监管责任书和安全生产承诺书，建立了区、镇、村三级监管网络和一只由320人组成的村级农产品安全监管员队伍，实现了网格化管理。
3、完善考核机制，责任意识增强
一是建立明确的质量安全问责制。从行政管理角度，由农委处室人员挂点，责任到人；从技术指导角度，由农业技术人员蹲点联络，进一步做到了职责明确。
二是加强信息通报制。根据农产品安全监管工作责任书要求，我们每月有重点组织一次对基地质量安全可追溯制度建设和各镇蔬菜安全监管工作进行检查考核，每次检查考核情况和农残检测结果由区农委有重点地向相关镇党委政府进行通报，并将检查考核结果与农资补贴挂钩，与安全监管挂点人员责任书要求相挂钩。
4、技术培训和基础配备两到位，产品安全得到确保
农业技术部门在全面实行加强对种植者安全生产技术培训指导的同时，还编制了一本通俗易懂的农业工作手册，作为蔬菜生产指南，落实了与农户的联系卡，作为政策扶持的依据；对规模化生产基地统一配置标准化的农药仓库，对种植散户统一发放农药箱，通过软、硬件措施的到位，规范安全用药，确保了地产农产品的安全。
5、强化重点，监管工作有突破
一是通过蔬菜标准化建设提升迎世博重点蔬菜生产基地管理水平。推进蔬菜标准化建设与质量安全可追溯制度建设两手一起抓，今年有22个规模化基地场获得了农业部下发的统一产地认证书，从源头上提升基地的管理和经营水平，从而在确保上市蔬菜质量百分百合格的前提下，通过规范投入品管理、产品生产和商品化管理标准，不断开展环境体系认证和产品认证，建立企业产品品牌和产品条形码标识，真正实现产品质量可追溯。
二是进一步对蔬菜种植散户加强管理。今年我们利用种植业结构调整和设施农业的不断推进，加大了“压散户，育大户”组织化工作的推进力度，通过组建或培育专业合作社，使一些散户尤其是征而未用土地上种植散户得到了管理。
三是严格市场准入、准出制度。根据世博期间市场准入、准出制度工作要求，我们对全区16000户蔬菜种植户实行了编码管理，切实做到了不承诺不上市、不检测不上市、不合格不上市的工作要求。
6、完善检测网络，把好质量安全关
做到速测和精测相结合，加强飞行检测，完善区、镇、场三级检测网络，1—9月份共计完成蔬菜快速检测18万例，做到菜农受检率全面达到100%；精测2800例，合格率99.98%，38家迎世博基地精测合格率达到100%。区级农产品检测中心在确保检测结果的准确性和权威性的同时，还规范采样方法，确保超标蔬菜不流入市场。
蔬菜质量安全监管是一项长期而艰巨的工作，需要各部门协同配合、齐抓共管、形成合力。我们将进一步按照市农委的要求，结合本地区、本部门的实际，制定好蔬菜安全监管的具体工作方案，不断健全工作机制，明确工作重点，精心组织实施，确保各项措施落实到位。当前特别要抓好生产上的各项措施的落实，加强蔬菜品种优化，做强营销体系建设，切实为菜农搭建好平台，提高菜农收入，保障市场供应，努力为完成生产和实现安全监管任务和目标做好我们的工作。
2010年11月