关于抓好2025年蔬菜生产工作的通知

各区农业农村委，市有关单位：

  为贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议、全国农业农村厅局长会议精神和部、市关于蔬菜稳产保供、发展现代设施农业的工作部署，统筹做好蔬菜“稳量、提质、增效”等工作，系统推进蔬菜产业高质量发展，现就抓好2025年蔬菜生产工作通知如下：

  一、提高政治站位，压实稳产保供责任

  抓好蔬菜生产和绿叶菜均衡供应，对保障上海超大城市需求、维护社会稳定和推进乡村振兴具有非常重要的现实意义。各区、各单位要提高思想认识，认真贯彻“菜篮子”市长、区长负责制，将蔬菜稳产保供作为重要民生工程抓紧抓实。一是明确生产任务。全市按照不低于前三年产能平均数的98%落实全年蔬菜（含食用菌）生产任务，确保全市蔬菜年播种面积不低于127.76万亩次、总产量不低于251.84万吨。保障蔬菜生产空间，确保规模化常年菜田面积不低于30万亩，巩固绿叶菜核心基地5万亩。二是压实生产责任。将蔬菜生产任务细化分解到街镇乡，抓好规模化基地特别是绿叶菜核心基地的生产，进一步加强生产信息监测和核查，确保面积、产量落地落实。三是强化政策聚焦。统筹绿色生产补贴、普惠金融、产业能力建设、农业科技创新和农业保险等财政政策的支撑保障作用，加大区级财政配套支持力度，全面调动蔬菜生产积极性。

  二、加快转型升级，推进设施蔬菜产业发展

  围绕《上海市现代设施农业专项规划（2024—2035年）》《上海市设施农业现代化提升行动方案（2024—2027年）》要求，实施设施蔬菜现代化提升行动，提高生产效益和产品竞争力。一是推动高能级蔬菜生产设施建设。聚焦12个现代设施农业片区，围绕发展高科技、高品质和高附加值的现代设施农业总体目标，高质量推进已批复项目建设，因地制宜谋划、招引、建设一批标志性、引领性智慧菜园项目，发挥示范带动作用。项目主推周年生产、装备先进、智能调控、高质高效的智能温室、植物工厂等类型。二是推进高标准设施菜田建设。强化规划引领，加快落实“十四五”规划要求，重点围绕高标准设施菜田集聚区和现代设施农业片区周边，抓紧设施菜田新建改造项目申报、建设，确保完成2万亩建设目标。充分利用大中城市现代设施农业更新改造工程政策，开展老旧设施菜田提升改造，推动老旧设施菜田机械化、数字化、智能化转型。继续推进“机器换人”示范基地建设，推动先进农机装备与现代化农艺技术深度融合。抓好在建项目进度和质量，确保按时验收投产，提升生产保供和抗灾能力。三是加强常年菜田管理。组织开展财政性设施菜田项目资产管护考核检查，重点加强设施菜田管护以及 “非菜化”和“大棚房”整治等工作。确保财政性设施菜田完成蔬菜生产任务，重点保障“双淡”季节和极端自然灾害等应急状态下的稳定生产，同时不断增强蔬菜生产基地市场适配性和生产效益。

  三、多措并举，积极推动绿色低碳转型

  坚持绿色发展，大力开展绿色高产高效行动，加强品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，以农业含绿量提升发展含金量。一是推进绿色生产。加强蔬菜优良品种引试和示范，集成、推广应用全程绿色防控技术，优化茬口模式，引领产业发展、促进农民增收。以绿叶菜核心基地为重点，落实10万亩病虫害绿色防控、2万亩水肥一体化高效灌溉和2万亩土壤保育等技术推广任务，稳步提升绿色食品认证率。推进蔬菜废弃物资源化利用，基本实现废旧农膜、黄板等全量回收。二是守牢质量安全底线。持续加强蔬菜安全生产过程监管，开展高效低毒低残留农药新品种、生物农药、天敌昆虫、性诱剂等示范和推广，健全生产过程记录制度。聚焦豇豆、芹菜等重点品种，强化重要时段的监测和跟踪检查，开展全程质量监管。三是深化美丽菜园建设。在第一批美丽菜园建设的基础上，优化完善建设技术规范，进一步增强宣传力度，引导形成一批集中连片的、与周边乡村风貌相协调的美丽菜园。

  四、创新驱动，全面引领高质高效发展

  围绕发展智慧农业、绿色农业、设施农业、种源农业等发展方向，着力推动传统生产模式提档升级、现代生产模式加速创新，提高蔬菜生产效率和效益。一是推动科技创新。围绕品种、技术、设施设备的瓶颈和短板开展技术研究，探索少人化、无人化设施蔬菜生产技术，打造智慧菜园“上海样板”。开展绿色技术的研究和应用，加快全程绿色防控、全生物可降解地膜等技术推广，提高绿色低碳水平。聚焦现代设施蔬菜生产模式，探索模块化、自动化、工厂化高效生产技术，加快核心技术、元件国产化替代步伐。聚焦优势品类、特色品类，开展种质创新和新品种培育，壮大种源蔬菜产业。二是加强技术服务。加快蔬菜、食用菌主导品种、主推技术的推广应用，发挥市、区两级农技推广机构和绿叶菜产业技术体系、食用菌产业技术体系等在产业发展中的技术支撑和服务保障作用，加大科技培训力度，引领标准化示范带动。三是深挖数据潜能。利用大数据、物联网、区块链等现代信息技术赋能蔬菜产业链，进一步加强蔬菜生产信息上网直报工作和监管，完善信息平台功能，强化“一张图”建设，加快全市蔬菜生产补贴方式转型，推进补贴免申即享。

  五、系统谋划，持续激发产业发展活力

  着力加强对大市场大流通信息的分析研判，聚焦主体生产经营能力提升、社会化服务组织体系完善、现代耕作制度转型等方面，全面激发产业发展活力。一是扶持新型生产经营体系发展。扶持鼓励蔬菜生产经营体系做大做强，增加成员主体数量，带动中小经营主体发展，提升品牌影响力，努力实现优质优价。二是推进社会化服务。积极推进蔬菜种苗、农机作业、植保服务等社会化服务方式，培育生产性服务新业态新模式。支持经营主体以市场为导向，实施产加销一体化建设和多功能开发，壮大一批区域性加工配送企业，推进产业化经营。三是推动现代耕作制度转型。因地制宜、因时制宜调优种植结构，推广生态高效生产模式。推进秋冬季稻菜轮作，遴选兼具经济效益和耐寒性、短生长期、适应性强及宜机化，同时兼顾土壤修复的蔬菜品种，扩大示范推广面积，实现一田多收。

  2025年是“十四五”规划收官之年，各区农业农村委和市有关单位要结合实际，进一步压实生产责任，按照通知要求和《2025年蔬菜生产工作任务清单》（见附件）认真深化本地区、本单位各项目标任务，确保各项工作有效落实。绿叶菜核心基地和绿色生产相关技术方案由市农业技术推广服务中心另行印发，请抓好落实和指导工作。

  附件：2025年蔬菜生产工作任务清单

  上海市农业农村委员会

  2025年2月26日

  附件

  2025年蔬菜生产工作任务清单

  单位：万亩（次）、万吨