（沪松府[2010]156号）
根据“十二五”规划要求，今年我区蔬菜工作要围绕 “保淡、保绿、保安全、成本价保险”的目标，针对实际情况，落实具体措施，进一步提高蔬菜生产水平和综合生产能力，现提出如下工作意见：
一、目前蔬菜生产面临的问题
由于各级努力，去年我区蔬菜工作取得了较好成绩，全面完成了市下达的各项指标任务，得到了上级有关部门的高度肯定。但是必须看到，我区蔬菜生产还面临许多问题，归纳起来主要有以下四点：
1、专业化生产水平不高
无论是合作社、大户、还是散户，在一个生产季节种植蔬菜种类多、品种杂、管理粗放、技术不精、生产水平不高。
2、机械化程度不高
目前蔬菜生产主要依靠人工作业，所以在生产成本中，人工成本占主要份额。同时，随着农村劳动力转移，劳力紧缺更突出，用农机替代劳力是目前蔬菜生产中迫切需要解决的重要问题。
3、菜田生态环境有待改善
在许多蔬菜生产基地，菜皮、菜叶等蔬菜废弃物随地堆放，菜田环境脏、乱、差，严重影响生产基地形象和产品质量。
4、菜田抗灾能力有待进一步加强
现有的菜田设施，虽然改善了蔬菜的生产条件，但如遇特殊灾害天气（如短时强降水等），其抗灾能力尚显不足，易给生产造成较大的损失。
二、促进蔬菜生产的基本原则
1、充分利用设施菜田的原则
要充分发挥现有近万亩设施菜田的作用，严禁将菜田设施移作他用，加强对设施菜田的管护，进一步提高设施菜田的排涝等抗灾能力，把设施菜田优先提供给规模化种植、专业化生产的经营主体，充分发挥设施菜田的作用。
2、适量均衡生产原则
由于蔬菜不耐贮存，所以生产上要特别把握适量和均衡，立足全年计划，合理安排茬口，尤其在“夏淡”（7-9月）和“冬淡”（1-2月）期间则要增加绿叶菜生产面积，确保“淡季”绿叶菜的供应。
3、质量安全可靠原则
“民以食为主，食以安为先”，确保地产蔬菜质量安全，是蔬菜生产一项重要工作。要鼓励有机蔬菜生产，发展绿色蔬菜，推进无公害产品认证。严格各项监管措施，确保上市蔬菜质量安全放心。
4、生态循环发展原则
运用生态循环技术，处理蔬菜废弃物，加工成有机肥，不仅改善生产环境，而且降低生产成本，有利于蔬菜基地生态化和蔬菜生产的可持续发展。
三、促进蔬菜生产的具体措施
根据发展目标，针对存在问题，搞好今年蔬菜工作，要重点落实以下几项措施：
1、稳定蔬菜面积，确保“淡季”绿叶菜供应
根据市政府要求，我区要稳定蔬菜种植面积2.3万亩，其中绿叶菜面积0.8万亩，全年绿叶菜上市量不少于5.2万吨。为此，要切实抓好以下三落实：
一是落实高标准菜田面积。在现有设施菜田中，确定1万亩面积，对其进行基础设施改造，特别要加强排灌系统建设，增强抗旱排涝能力，确保旱涝保丰收，夯实蔬菜生产的基础。
二是落实常年绿叶菜种植面积。将0.8万亩绿叶菜面积，落实到规模化蔬菜生产基地和专业化生产大户，确定具体种植品种，制订相关扶持政策，确保完成绿叶菜生产任务。
三是落实“保淡”蔬菜面积。针对“夏淡”、“冬淡”两个蔬菜供应偏紧季节，增加绿叶菜种植面积，其中“夏淡”要增加0.3万亩耐热青菜，“冬淡”要增加0.2万亩绿叶菜面积，增加“淡季”蔬菜上市量。
2、推进标准园创建，培育专业化生产
实践反复证明，蔬菜标准园和专业化生产，有利于蔬菜劳动生产率的提高，是符合我区实际的现代农业生产组织形式，因此，我们要大力推进，积极培育。
一是以种植规模化、生产标准化、销售品牌化、经营产业化为标准，推进蔬菜标准园建设，今年全区计划新建4个标准园，使标准园面积达到3000亩左右，“十二五”期间通过努力，使我区所有规模化蔬菜生产基地都要成为蔬菜标准园。
二是对种植面积20亩以上的蔬菜大户，引导其向专业化生产方向发展，减少蔬菜种类和品种的种植，在一个生产季节种植1—2个蔬菜品种，提高种植水平和劳动生产率，每年全区要培育十几个专业化生产大户，到“十二五”期末，全区蔬菜生产大户基本实现专业化生产，使他们成为继标准园之外又一蔬菜生产主体。
3、推广蔬菜新技术，加强蔬菜生产装备建设
一是推广应用废弃物生态循环技术。蔬菜标准园必须实施废弃物生态循环技术，规模化蔬菜生产基地都要逐步推广应用该技术，镇级蔬菜管理部门要高度重视，蔬菜生产企业（基地、场）要积极实施。
二是引进推广适合松江地区种植的蔬菜优良品种，尤其是抗逆性强的绿叶菜品种；示范推广绿色防控技术，加强对菜农的技术指导、培训和服务。
三是引进推广蔬菜农机。区级农机、蔬菜技术部门要积极引进、试验、推广蔬菜农机，尤其是适用于绿叶菜生产的农业机械，更要大力引进推广；鼓励蔬菜生产企业（基地）购置和改进实用蔬菜农机，以减少人工、节省成本，提高机械化生产水平。
四是对规模化蔬菜生产基地、园艺场、蔬菜配送公司要扶持建设配套的净菜加工、蔬菜保鲜、冷藏冷链等设备设施，减少损耗，增强蔬菜供应能力。
4、加强监管，确保蔬菜质量安全
着重抓住以下三点：
一是继续整治和清退外来不规范种植散户，对农残抽检两次不合格的菜农要取消其承包种菜资格，加强对蔬菜生产企业诚信守法教育。
二是巩固完善区、镇、村三级蔬菜安全监管网络，保持机构不散，人员不缺，各项监管措施切实到位。
三是继续推广高效低毒低残留的安全农药，加大农残抽检和现场检查力度，积极推进蔬菜无公害产品认证工作，确保地产蔬菜的质量安全。
四、加大政策扶持力度，促进蔬菜可持续发展
1、农资综合直补。市已明确对规模化蔬菜种植户每亩补贴90元；常年绿叶菜种植户另增加每亩80亩的绿叶菜专项补贴，绿叶菜专项补贴主要倾向蔬菜标准园、规模化生产基地和专业化生产大户；凡符合区要求，种植“保淡”绿叶菜（指定品种、核定面积）的，每亩可再享受100元的区财政补贴。
2、物化补贴。商品蔬菜种植户根据核定面积，可享受每亩100元的安全农药补贴（市补贴40元、区补贴60元）；常年绿叶菜种植户另享受遮阳网、专用肥等物化补贴；“保淡”绿叶菜种植户可再享受相应的种子补贴。
3、保险补贴。对参加“淡季”绿叶菜成本价保险的种植户，进行保费补贴，补贴额度不低于投保费的90%。
4、建设补贴。列入市标准园创建计划的经验收合格后一次性享受50万元的奖励；实施蔬菜废弃物生态循环项目的基地，享受30万元补贴；购置蔬菜生产适用农机可享受70%的财政补贴。